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中国国务院新闻办公室26日发表长达1.6万字的《中国的能源状况与政策》白皮书，详细介绍了中国能源发展现状、能源发展战略和目标、全面推进能源节约、提高能源供给能力、促进能源产业与环境协调发展、深化能源体制改革以及加强能源领域的国际合作等政策措施。
白皮书指出，中国能源资源总量比较丰富，但由于人口众多，人均能源资源拥有量在世界上处于较低水平。煤炭和水力资源人均拥有量相当于世界平均水平的50％，石油、天然气人均资源量仅为世界平均水平的十五分之一左右。耕地资源不足世界人均水平的30％，制约了生物质能源的开发。
白皮书表示，长期以来，中国主要依靠本国能源资源发展经济，能源自给率一直保持在90％以上，远远高于多数发达国家。目前，中国能源产量居世界第二位，具备了较强的能源生产供应基础。在全面建设小康社会的过程中，中国将首先立足于国内能源资源，着重优化能源结构，努力提高供应能力，以国内能源的稳定增长，保证能源的稳定供应。
白皮书说，尽管中国能源消费增长较快，但人均能源消费水平还很低，仅相当于世界平均水平的四分之三，人均石油消费只相当于世界平均水平的二分之一，石油人均进口量也只相当于世界平均水平的四分之一，远低于世界发达国家水平。
白皮书强调，“中国过去不曾、现在没有、将来也不会对世界能源安全构成威胁。中国将继续以本国能源的可持续发展促进世界能源的可持续发展，为维护世界能源安全作出积极贡献”。中国能源行业的发展将给世界各国带来更多的发展机遇，为国际市场带来广阔的发展空间。
白皮书介绍了中国依靠结构调整、科技进步、加强管理、强化法制、深化改革、全民参与等一系列政策措施，全面推进能源节约，其中包括制定并实施了《节能中长期专项规划》，确定了“十一五”（2006－2010年）期间能耗降低目标，并将节能任务具体落实到各省、自治区和直辖市以及重点企业，实行单位国内生产总值能耗指标公报制度，实施节能目标责任制和问责制，构建节能型产业体系，促进经济发展方式的根本转变。
白皮书指出，中国将通过有序发展煤炭产业、积极发展电力行业、加快油气资源开发利用、大力发展可再生能源等措施，提高能源供应能力。中国可再生能源开发利用刚刚起步，发展空间很大。资源节约、综合利用和循环利用等方面，也存在着很好的前景。
白皮书认为，煤炭、石油的大量开发和利用是造成环境污染和气候变化的主要原因之一。中国是处于工业化初期的发展中国家，从1950年到2002年，中国化石燃料二氧化碳排放只占同期世界排放量的9.3％，人均二氧化碳排放量居世界第92位。
白皮书强调，作为负责任的发展中国家，中国高度重视环境保护和全球气候变化，将保护环境作为一项基本国策，促进能源与环境协调发展，全面控制温室气体排放。同时，中国依靠科学技术进步，不断提高应对气候变化的能力，为保护地球环境作出积极贡献。（编辑：彭莹） |
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