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　　国务院新闻办公室15日发布的《中国的政党制度》白皮书显示，截至2006年底，担任县处级以上职务的民主党派成员、无党派人士共有3.1万人，他们对分管的工作享有行政管理的指挥权、处理问题的决定权和人事任免的建议权。

　　其中最高人民法院、最高人民检察院和国务院部委办、直属局担任领导职务副职18人；全国31个省、自治区、直辖市中，有副省长、副主席、副市长24人；全国397个市（州、盟、区）人民政府中有356人担任副市（州、盟、区）长；有35人担任省级法院副院长和检察院副检察长，有141人担任地市级法院副院长和检察院副检察长。2007年，民主党派成员、无党派人士2人分别担任国务院科技部、卫生部部长职务。

　　白皮书说，还有许多民主党派成员、无党派人士在高等院校、人民团体、科研院所和国有企业中担任领导职务，如中国科学院所属93个研究所中有69人，教育部直属72所高等院校中有38人。

　　白皮书说，民主党派成员在各级人大代表、人大常委会委员及专门委员会委员中，均占有一定数量。2003年第十届全国人民代表大会第一次会议以来，民主党派成员、无党派人士共有17．7万人当选各级人大代表。其中，全国人大常委会副委员长7人，全国人大常委会委员50人；省级人大常委会副主任41人，省级人大常委会委员462人；市级人大常委会副主任357人，市级人大常委会委员2084人。

　　白皮书说，国务院和各级地方政府还聘请民主党派成员、无党派人士767人担任政府参事室参事，1393人担任中央和地方文史馆馆员。

　　白皮书指出，民主党派成员担任特约人员的领域进一步扩大。目前，最高人民检察院、教育部、监察部、国土资源部、审计署、税务总局共聘请民主党派成员、无党派人士87人担任特约检察员、教育督导员、特约监察员、特约国土资源监察专员、特约审计员、特约税务监察员。地方各级政府部门也聘请民主党派成员、无党派人士1.7万人担任特约人员。

　　■白皮书五大亮点

　　【亮点1】首次概括了多党合作制度的价值和功能《中国的政党制度》白皮书第一次将中国多党合作制度的价值和功能从五个方面进行概括。这些方面体现了我国政党制度的优点、特点和社会主义社会人民当家作主的本质，对于扩大社会主义民主，扩大社会各界的有序政治参与，拓宽利益表达渠道，维护社会稳定，有着非常重要的意义。

　　【亮点2】深刻论述了多党合作制度具有历史必然性、伟大独创性和巨大优越性各民主党派、无党派民主人士在长期实践中经过比较，自觉地选择了中国共产党的领导。中国的多党合作制度创立了一种崭新的、世界上独一无二的政党制度形式，一种崭新的执政方式和民主实现方式。在这里，执政党与参政党有着共同的理想、共同的目标和共同的行动。

　　【亮点3】系统介绍了多党合作在加强国家政权建设中的作用白皮书指出，中国共产党同各民主党派在国家政权中团结合作，支持他们发挥参政党作用，履行参政议政、民主监督职能，推动国家政权建设。各民主党派人士和中共干部一样，拥有职责范围内的指挥权、决定权和建议权。

　　【亮点4】明确了民主党派在中国特色社会主义建设中的重要作用白皮书说，各民主党派坚持把促进发展作为团结奋斗的第一要务，紧紧围绕国家的中心工作，认真履行参政议政、民主监督的职能，积极推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。这表明民主党派在我国的政治生活中发挥着独特和举足轻重的作用，是不可替代的。

　　【亮点5】全面阐发了多党合作制度在我国基本政治制度框架中的地位和作用白皮书在明确中共是执政党，各民主党派是参政党，它们之间是团结合作的关系的同时，专门强调了执政党与参政党之间的互相监督，并明确了民主党派民主监督的内容和形式。这表明中共有一种明确的认识，即自己处执政地位，更需要来自民主党派的监督。

（编辑：林琳）