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中国反腐败双管齐下 既打“老虎”也打“苍蝇”
2006-01-03 11:08:48 中新网  陈泽伟
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  中国反腐败斗争目前正呈现出五个新的动向,中国的反腐败战略正在发生一些符合时代要求的变化。中央纪委有关人士将这些新动向概括为五个方面,即:在打击腐败分子的过程中更加关注人权;推进反腐败政策的法制化;预防腐败与推进改革相结合;在打击高官腐败的同时,高度关注基层腐败;广泛动员社会力量参与反腐败斗争。

    最新一期《瞭望》周刊发表文章称,在毫不放松查办高中级领导干部腐败案件的同时,中国反腐败斗争将高度关注基层干部,特别是基层执法、司法单位中的腐败问题,体恤民生。中央纪委已经提出,在查处领导干部违纪案件的同时,以解决群众反映的突出问题为重点,坚决惩处基层腐败,纠正损害群众利益的不正之风。

    文章说,中央纪委严惩高官腐败的标志性事件是在1995年查处原中央政治局委员、北京市市委书记陈希同,这在党内外、国内外引起巨大震动。此后,全国人大常委会原副委员长成克杰、江西省原副省长胡长清、公安部原副部长李纪周、海关总署原副署长王乐毅等一批高官相继受到了惩处。2005年,受到党纪处分的省(部)级干部就有13人。中央纪委法规室政策研究处处长蔡晓说,“如此多的高官受到惩处,在世界上哪个国家都是没有过的。人们由此看到了中国政府反腐败的坚定决心。”

    文章指出,反腐败斗争取得了巨大的成绩,但是老百姓的“不满意”仍然存在。据中央纪委连续多年进行的随机抽样、直接入户的党风廉政建设问卷调查结果统计,最低的1996年,群众对反腐倡廉工作的满意度只有32.8%;直到2003年,群众对反腐倡廉工作的满意度才第一次超过半数,达到了51.9%。

    蔡晓说,单纯惩处高官腐败并不能有效解决群众“感觉到的”社会、官员腐败的问题。与老百姓打交道时间最多,频率最高的,就是基层工作人员。基层干部的腐败,基层的吃拿卡要等行为,是群众深恶痛绝的。

    中国政法大学刑事司法学院教授田宏杰说,在老百姓的心目中,基层干部就是党和政府的代言人。他们的腐败行为直接败坏了党和政府在人民群众中的形象,导致基层干群关系和党群关系的恶化,最终影响到整个国家的干群关系、党群关系。在近些年反腐败的高压态势下,“老虎”已经打了不少,但对一些骚扰老百姓的“苍蝇”重视不足。一些基层腐败确实损害了群众利益,伤了群众的心。

    中国社科院反腐专家邵道生教授也认为,目前应“两手抓”,用“一只手”来反位高权重的“权力腐败”(大腐败),用“另一只手”来抓严重损害群众利益的“身边腐败”(小腐败)。(编辑 张颖)


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