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自贸区“新雁阵”:引领中国更高水平开放进程

2018-11-26 06:42 来源:新华社

  据新华社北京11月25日电 把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户——今年10月中旬,随着国务院一纸批复,海南自贸区的热度持续上升。

  随着海南岛的加入,从北到南,从沿海到内陆,从一枝独秀到百花齐放,12个自贸区组成的改革“新雁阵”,引领中国更高水平对外开放的进程。

顾客在海南三亚海棠湾免税店内游览、购物(2月18日摄)。新华社记者 郭程 摄

  人流、货流、资金流通畅

  福特野马轿跑车、路虎揽胜运动版……在天津自贸区的滨海国际汽车城,来自欧洲、中东、北美等地的平行进口汽车琳琅满目。天津自贸区深入推进汽车平行进口试点,2017年进口平行汽车10.3万辆,进口量稳居全国各口岸第一。

  国务院最新发布的《关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施的通知》(简称《通知》)提出,支持自贸区试点汽车平行进口保税仓储业务。试点后中高端进口汽车降价比较明显,大部分在15%以上,个别甚至超过30%。

  在“买买买”方面,更丰富的选择、更实惠的价格,是百姓的朴素愿望,也是自贸区建设释放的诸多改革红利之一。过去五年,以企业和百姓的获得感为标尺,各地的自贸区通过提高行政服务效率、降低制度性交易成本,出台了一大批“接地气”的改革措施:

 福建自贸区厦门片区国际贸易“单一窗口”的工作人员在网上进行业务受理(11月15日摄)。 新华社记者 姜克红 摄

  ——商事登记制度改革,让企业办事创业流程更省。天津自贸区在全国率先实现“一个部门、一颗印章”审批,企业设立“一照一码一章一票一备案”、一天办结。

  ——“互联网+易通关”改革,让货物通关成本更低。在广东自贸区,一般货物进出口平均通关时间减少42.6%,一盒鲜奶从澳洲牧场到达广州市民餐桌仅需3天。

  ——系列人才新政,对高层次人才吸引力更强。经自贸区管委会推荐,从提交申请材料到拿到永久居留身份证(俗称中国绿卡),上海罗氏制药总经理周虹仅用了两个月时间。她说,这项政策会吸引和激励国际高端人才在上海、在中国更多地方集聚。

  人畅其行,货畅其流,跨境资金进出更自由——这就是自贸区改革带来的生动图景。

  育制度“新苗”向全国“播撒”

中国银行横琴分行工作人员展示商事主体电子证照银行卡(11月15日摄)。 新华社记者 邓华 摄

  没有土地优惠,不搞税收洼地。依靠制度创新,各地的营商环境持续优化,市场与政府关系进一步理顺,企业发展活力不断激发。

  一面是银行卡的样式,另一面标注商事主体名称和统一社会信用代码。一张小小的卡片,集成了几乎所有的企业证照信息和金融功能。这就是广东自贸区横琴片区在全国率先推出的“电子证照银行卡”。

  “一卡在手,无论政府的服务,还是银行的业务如开户、结算和支付等,都可以覆盖。企业办事流程简便很多,要提交的纸质资料至少缩减2/3。”珠海大横琴科技发展有限公司高级项目经理杨士杰说。

  受益于制度创新,截至今年10月底,横琴实有市场主体逾5.8万户,比2017年底增长近40%。

  制度创新永无止境。继商事登记制度改革之后,上海自贸区又在全国率先开展“证照分离”试点。作为市场准入领域的两把“钥匙”,“证照分离、照后减证”让企业摆脱不必要的许可证羁绊,放开手脚在市场上打拼竞争。

  如今,“证照分离”已向全国推广。商务部数据显示,五年来自贸区形成153项改革试点经验全国推广,形成多层次、宽领域、复合型的综合改革态势和创新格局。

  在投资管理、贸易监管、金融创新和事中事后监管等领域,12个自贸区内遍开制度创新之花。

  打造全面对外开放的样板区

天津自贸试验区东疆片区内的进口车(4月21日摄)。 新华社记者 岳月伟 摄

  在中国扩大开放的版图上,自贸区是浓墨重彩的一笔:

  大幅度放宽市场准入。中国第一家外资职业技能培训机构、第一家外商独资国际船舶管理公司、第一家外商独资医疗机构……截至2018年6月,上海自贸区挂牌后新设外资企业8696家,其中包含一系列“全国首创”项目,为中国构建开放型经济新体制写下了生动注脚。

  与“一带一路”倡议互动。天津自贸区管委会办公室副主任唐中赋说,天津自贸区打造国家海外工程出口基地,推进京津冀地区能源、钢铁、对外承包工程等企业,通过自贸区的平台与“一带一路”沿线国家和地区开展合作。

  承接进口博览会的溢出效应。在上海自贸区保税片区的法赛路上,一排旗杆高高耸立,智利、匈牙利、捷克等国的国旗迎风招展。自贸区内的智利馆、澳大利亚馆等三个国别(地区)商品中心已入选进口博览会“6天+365天”常年展销平台,正在积极推动“展品变商品”,搭建国际经贸桥梁。

  浩渺行无极,扬帆但信风。以自贸区建设为抓手,五年来中国加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放的市场环境。站在新起点上,自贸区将实行更加积极主动的开放战略,为我国形成全面开放新格局提供样板区。

编辑: 林涛

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