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经济政治人文合作并驾齐驱 金砖“含金量”越来越高

2017-09-05 07:23 来源:南方网 赵杨

  9月4日,金砖国家领导人第九次会晤在厦门国际会议中心举行,习近平主持会晤并发表重要讲话。新华社发

  4日,在厦门国际会议中心,金砖国家领导人手拉手并肩站立,这张“全家福”广为称赞,它向世界传递着重要信息:友好、信任、合作以及对更加美好未来的信心。

  “我从未想到‘金砖’一词如此流行,并成为描绘新兴市场国家崛起、世界趋势变化的符号。”“金砖”一词的首创者、英国经济学家吉姆·奥尼尔日前接受媒体采访时感慨万千。

  回望过去,中国在金砖国家合作中发挥着引领与示范作用,展现了一个负责任大国的担当。2017年,金砖合作进入第二个十年。正是在这样一个承前启后、继往开来的重要节点,中国承担起金砖主席国的责任,全方位推动金砖国家合作、强化机制建设、推动金砖国家为维护世界和平与完善全球治理作出重要贡献。

  推进机制建设

  形成“三轮驱动”新格局

  “10年间,金砖国家不仅致力于经济发展与合作,还着力在金砖合作的机制建设、职能拓展等方面加强合作,已经形成一张巨大而立体的合作网络。”中国现代国际关系研究院世界政治研究所中国对外关系研究室主任韩立群接受记者采访时说。

  金砖国家的合作并不仅仅是每年一次的领导人会晤,还包括其他大量的工作,形成了合作网络与工作体系。韩立群说,从机制建设上看,金砖各国2006年首开外长会,2年后即实现首次领导人会晤并发表联合公报,3年后即实现首次扩员,并就会晤机制、主要议题、成果形式等内容达成一致,逐步建立了新开发银行、应急储备安排、工商理事会、智库理事会等合作机制,效率如此之高,在新兴和发展中国家合作中并不多见。从职能拓展上,金砖国家合作机制成立10年来,合作基础日益巩固,合作领域持续拓展,已形成以领导人会晤为引领,以安全事务高级代表会议、外长会晤等部长级会议为支撑,在经贸、财金、工商、农业、教育、卫生、科技、文化、智库、友城等数十个领域开展务实合作的多层次架构。

  今年1月1日,金砖进入“中国年”。外交部长王毅介绍,中国接任金砖主席国的当天,中国国家主席习近平就亲自致信金砖国家领导人,为全年合作确定了基调,指明了方向。

  一年来,金砖国家围绕“深化金砖伙伴关系,开辟更加光明未来”这一主线,着力推动经济务实合作实现新突破,政治安全合作取得新进展,人文交流合作成为新支柱,形成了经济、政治、人文并驾齐驱的“三轮驱动”新格局。截至目前,不仅成功举办了金砖国家领导人汉堡非正式会晤,还相继主办了安全事务高级代表会议、外长会晤、协调人会议,以及财金、经贸、科技、工业、文化、教育、环境等各领域的会议和活动84场,其中部长级以上会议就有22场,共形成60多项合作协议和共识。

  金砖“中国年”的活动丰富多彩,纵贯全年,为厦门会晤进行了充分准备,为会晤取得成功奠定了坚实基础,也为金砖合作进入第二个“金色十年”注入强大活力。

  强化经济合作

  今年已达成30多项成果

  “经济合作是金砖机制的根基。我们应该紧紧围绕这条主线,落实《金砖国家经济伙伴战略》,推动各领域合作机制化、实心化,不断提升金砖合作含金量。”3日,习近平在出席金砖国家工商论坛开幕式时指出。

  中国外交部发言人耿爽介绍:“中国担任2017年金砖国家主席国,清晰定位四大重点工作。其中居于首位的,就是要以经济合作为主线,协同推进各领域务实合作,不断开创贸易投资大融合、货币金融大流通、基础设施大联通、人员文化大交流的新局面。”

  当前,世界经济尚未走出亚健康和弱增长的调整期,新动能仍在孕育。经济全球化遭遇更多不确定性,新兴市场国家和发展中国家发展的外部环境更趋复杂。应对这样的局势,今年,在中国的推动下,金砖国家在经济合作方面已达成30多项具体成果。为挖掘经济增长新动力,积极抢抓新工业革命的历史机遇,五国共同制定了《金砖国家创新合作行动计划》。为提振贸易投资对经济增长的引擎作用,五国达成了一系列重要成果,包括《金砖国家服务贸易合作路线图》《金砖国家投资便利化纲要》《金砖国家知识产权行动计划》《金砖国家经济技术合作框架》,并将成立示范电子口岸网络和电子商务工作组。为加强金融市场互联互通,五国在新开发银行和应急储备安排机制建设、金融机构网络化、政府和社会资本合作、本币债券市场等方面达成了诸多共识。

  8月17日,金砖国家新开发银行非洲区域中心在南非约翰内斯堡成立。南非总统祖马在成立仪式致辞中说,这显示出金砖国家合作和新开发银行不仅惠及金砖国家,还将惠及整个非洲和整个发展中世界。

  完善全球治理

  “政治翅膀”更强有力

  今年4月,在联大“可持续发展目标筹资问题高级别讨论会”上,金砖国家共同发言。这是2006年金砖国家合作机制成立以来,金砖国家首次就重大国际问题在联合国场合共同发声。

  “金砖国家最早的概念来自于投资领域,其最初的合作也以经济领域为主,但是近年来,金砖国家更加致力于就国际和地区重大问题协调行动,推动完善全球治理,共同应对全球性挑战。”中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣接受记者采访时说。俄新社政治观察家德米特里·科瑟列夫说,金砖国家的“政治翅膀”正在显示得更强有力,以补充现在的“经济翅膀”。

  今年,习近平在二十国集团领导人汉堡峰会期间主持召开金砖国家领导人非正式会晤,首次发表新闻公报,呼吁完善全球经济治理。此外,中国还成功举行了安全事务高级代表会议、外长正式会晤,发出坚定奉行多边主义,共同维护世界和平稳定的一致声音。五国建立了五国常驻纽约、日内瓦、维也纳代表定期会晤机制,及时就重大问题作集体发言。“这些都增强了金砖国家在国际事务中的话语权。”金灿荣说。

  反恐工作组是金砖国家在反恐领域建立的首个合作机制,在今年5月举行的金砖国家反恐工作组第二次会议上,各方一致认为,应充分利用好金砖国家反恐工作组机制这一平台,逐步扩大在反恐情报、执法、能力建设、海外利益安全保护等领域务实合作,加强在多边场合的沟通协调,共同为国际反恐斗争贡献“金砖力量”。

  此外,一年来,五国还举行了网络安全工作组会议、维和事务磋商、中东特使会议等活动,推动政治安全领域合作全面铺开。

  推动文明对话

  一年间文化交流活动不断

  “我们要推动人文交流,更重要的是推进文明间的对话,积累善意与信任,这些都是推动金砖国家长久合作的关键。”文化部对外文化联络局局长谢金英3日在金砖国家领导人厦门会晤新闻中心举行的新闻发布会上说。今年接任金砖国家轮值主席国后,中国积极推动人文大交流,支持商界、学界、媒体、智库、文艺团体等各行各业开展全方位友好交往。

  今年6月,首届金砖国家运动会在广州举行,300多名运动员参赛。首部金砖国家合拍电影《时间去哪儿了》在成都举行的金砖国家电影节上全球首映,引发热烈反响。五国导演以同一主题、不同视角,讲述自己对时间和情感的不同理解,汇集成一部109分钟的长片。南非导演奎比卡感叹道:“不基于各国文化互相理解的共赢是不存在的,而文化交流是文化理解的核心。”

  再过10天,也就是9月15日,金砖国家文化节就将在厦门开幕。4日,文化节启动仪式暨文化图片展在厦门国际会议中心举办。本次金砖国家文化节以“文明相融·民心相通”为主题,将邀请金砖五国210余位艺术家,在厦门举办剧场演出、户外演出、艺术大师课、主题展览和金砖国家电影展映等30余场活动。

  此前,6月10日至12日,金砖国家首次举行政党、智库和民间社会组织“三合一”论坛,从整体上思考和谋划金砖国家合作,共商合作大计、共建合作平台、共享合作成果;7月6日,第七届金砖国家卫生部长会暨传统医药高级别会议举行;媒体高端论坛、电影节、青年外交官论坛等活动的举办,成为金砖“中国年”的一大亮点,让五国人民真切感受到了金砖合作的魅力和活力,增进了人民之间的了解和友谊。

  拓展“金砖+”

  金砖合作将进入新阶段

  今日,习近平将主持召开新兴市场国家与发展中国家对话会。金砖国家领导人将同埃及、墨西哥、塔吉克斯坦、几内亚、泰国领导人一道,围绕“深化互利合作,促进共同发展”的主题,就“落实可持续发展议程”和“构建广泛的发展伙伴关系”等议题进行讨论。

  对话会后,中方将发表一份主席声明,归纳会议在落实可持续发展议程、加强南南合作、构建发展伙伴关系、完善全球经济治理等方面的共识。

  “‘金砖+’是中国在总结过去成功经验的基础上提出的,未来也将是中国着力推动的一项重要进程,意味着金砖国家合作进入新阶段,让金砖合作平台更好地凝聚发展中国家力量。”金灿荣说,G20是目前全球最大的宏观政策协调平台,其中包括发达国家和发展中国家。G20下有发达国家的俱乐部G7,也有代表新兴经济体的金砖国家。未来,“金砖+”的“朋友圈”越来越大,就可以更好地代表发展中国家在G20的平台上与G7对话、协调。

  3日,金砖国家领导人厦门会晤新闻中心举办的3场新闻发布会上,先后有两位墨西哥记者提问,他们关心的是墨西哥能否与中国尽快签订自贸协定、墨西哥能否加入金砖国家这一组织。“墨西哥太需要中国、也太需要加入代表新兴经济体的组织了,这代表着未来全球治理的方向。”两位记者会后说。

  “中国的努力成果紧扣世界经济和国际形势的发展,紧扣金砖国家和广大新兴市场和发展中国家的共同需要,既体现了雄心水平,又兼顾可行性和务实功能,将为深化金砖伙伴关系、开启金砖合作第二个‘金色十年’奠定坚实基础。”王毅说。

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编辑: 林涛
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