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生命线的世界回响——从世界军队视角看中国政治建军

2017-07-25 10:11 来源:解放军报

  政治建军是我军的生命线、传家宝,是习主席建军治军的基本方略。党的十八大以来,随着我国综合国力提升、对外军事交流增多,外军对我军,特别是政治建军的关注日益增强,他们的评价和看法,为正确认识我军制度优势,总结我军建设发展经验,加强和改进我军政治工作,提供了有益借鉴。

  外国军官对中国政治建军的看法

  近年来,为满足外军学员深入直观了解我军政治建军制度的要求,国防大学防务学院为外军学员开设“中国人民解放军政治工作”课程,并组织他们到古田会议旧址参观考察,在对110个国家的1200名高级军官进行授课和座谈交流、问卷调查的基础上,我们将他们对中国政治建军的看法进行了深入分析研究。

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国防大学防务学院组织外军学员专程到福建古田会议旧址参观见学。

  调查显示,与我国军队制度相近的越南、古巴、老挝等社会主义国家的学员,100%认同我军政治建军制度;与我国关系比较密切的巴基斯坦、孟加拉、斯里兰卡等传统友好国家和多数非洲国家的学员,90%以上认同我军政治工作取得的成功经验;美国、德国、英国等发达国家的学员,对我军政治工作优势认同度也在不断提高。

  一是强大的军队掌控力。在我军历史上,从来没有一支成建制的队伍被敌人拉过去,也没有任何人能利用军队来达到其个人目的。这在外军,特别是发展中国家军队是很难想象的。一些外国军官对中国共产党在军队中的领导力、组织力、掌控力赞赏有加。

  一位原东欧某国学员说:“在苏联解体前,我们军队在共产党领导下,运转十分有效,但由于我们没有像中国军队这样的政治工作,当国家发生一系列变化时,军队刚开始不知所措,后来倒戈相向,党失去了对军队的领导,失去了执政地位。如果我军也有政治工作,1989年那次变革也不会在短期内发生,国家命运也不会受到这么大影响。”

  卢旺达亚历克斯少将说:“20年前,卢旺达近百万人被屠杀的噩梦至今挥之不去,每当有新政府上台,就会出现不同的声音,甚至动荡。我非常羡慕中国军队的制度体系,尤其是你们有效控制军队的好制度,很值得学习研究借鉴。”

  二是有效的自我净化力。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高擎正风反腐大旗,打虎拍蝇,整肃“四风”,赢得了党心、军心、民心,同时也给各国高级军官心中留下了深刻印象。

  肯尼亚伯纳德上校说:“中国共产党的监督制度运用到军队,包含教育、作风、监督、惩处等内容,贯穿于军队结构的各个层次,形成了有效的预防惩治腐败体系。”

  喀麦隆埃博·艾杜瓦上校说:“腐败是各国军队面临的共同挑战。中国军队纪检监察工作经验值得我们借鉴。”

  阿曼萨利姆上校说:“我看到美国兰德公司对解放军弱点的评估,提到腐败问题使解放军难以与强敌打一场现代战争。但通过在中国的学习和了解,我不赞同他们的观点,因为我看到了中国军队强大的消除腐败、抑制腐败的能力。”

  三是深厚的军民融合力。孟加拉安瓦尔准将说:“在参观古田会议纪念馆时,我看到了‘三大原则’的图片展览,中国军队有效地把军事与政治、军官与士兵、军队与人民统一起来,有利于提升军队战斗力,预防官僚主义,这是非常特别的、了不起的,世界上独一无二的。”

  土耳其易卜拉欣上校说:“中国军队的历史告诉我们,为什么农村包围城市、武装夺取政权的道路能够行得通,就是因为唤起了民众,抓住了人心。”

  泰国孔南姆海军上校说:“在2015年中国新年期间,北京市昌平区政府领导来院慰问,我作为学员代表有幸参加了座谈,你们军队与地方政府之间关系非常好,他们很支持你们工作,这在许多国家是非常少见的。要不是亲眼所见我是不会相信的。”

  向外军讲好中国政治建军故事

  国防大学防务学院每年有100多个国家的近500名高级军官在这里培训交流,我们充分利用这个国际军事职业教育的特殊平台,努力把我国政治建军的相关问题向外军学员讲清讲透。

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国防大学防务学院的教师在回答外军学员的提问。

  一是讲清党领导军队的制度优势。尽管外军对党领导军队有一些不同的看法,但我们建军90年的实践证明,这套制度是非常管用、非常有生命力的,为实现民族解放、革命建设和改革开放,提供了政治保证,激发了强大动力,创造了安全环境。与一些政局不稳、动乱不断、“颜色革命”频发的国家形成鲜明对比。

  在向外军学员授课时,阐述这套制度主要内容包括:军队的最高领导权和最高指挥权属于党中央和中央军委,军委实行主席负责制;实行党委制、政治委员制、政治机关制;实行党委统一的集体领导下的首长分工负责制;实行支部建在连上。这些制度体系最大的效能就是,把军队牢牢地控制在党的绝对领导之下。对外,军队只能是共产党领导军队,不允许别的任何党派或组织插手;对内,军队由党的领导集体说了算,不允许任何人私自调动部队。

  1975年8月,邓小平同志在会见美国国会议员团时讲道,“我们的军队在全国归中国共产党中央委员会领导。各军区、各部队归同级党委领导。这是从毛主席在井冈山的时候就建立了的制度,一直到现在还是这个制度,以后也还是这个制度……世界上好多军队会造反,但我们的军队不会”。

  习主席在出访拉美时,有位总统问他,中国共产党这么有力量靠的是什么?习主席给他讲支部建在连上的事例,这位总统非常赞赏,感慨这是他们想做而做不到的事。

  外国领导人和外国高级军官对我们军队的这套制度都这么认可,这么向往,我们更应该理直气壮地讲好自己的制度。比如,针对外军学员“军队是服务于党还是国家”的疑问,要讲清中国人民解放军是党的军队,也是人民的军队、国家的军队,三者从根本上是统一的。再比如,针对外军学员“党委集体领导是否影响战时指挥效率”的疑问,讲清战时党委工作条例的有关要点,讲清党委决策主要是涉及作战的重大问题,在紧急情况下,指挥员有临机处置权。还比如,针对外军学员“集体领导是否会导致无人负责”的疑问,讲清党委统一的集体领导下的首长分工负责制,是集体领导与首长分工的有机结合、决策与执行的有机统一。这样讲,外军学员认识到了中国共产党领导军队这套制度的科学性。

  二是讲清军队政治工作的地位作用。在课前交流中,有的外军学员认为“政治”这个词太敏感,误认为军队参与政治;有的认为我军各级政工干部挤占了军官编制员额,多此一举;有的把政治工作等同于外军的新闻文化工作,认为对部队作战没有什么实际意义。

  针对这些认识上的误区,我们首先讲清政治工作基本概念,主要包括两个方面,一个是做人的工作,一个是党在军队中的工作。

  做人的工作,世界各国军队中都有。比如,在军队中设立的思想教育处、精神心理教育处、人力资源局等机构,开展爱国主义和民族传统教育、加强军人精神和心理训练、进行人力资源管理、开展心理战等,这些都属于政治工作的范畴,只是我军归口于专门的政治机关来管理。

  党在军队中的工作,主要是党领导军队所开展的思想、组织、军官人事、宣传文化等工作。通过这样的讲解,使外军学员明白我军政治工作不是他们想象的那种西方政治,而是包含了组织管理、人力资源建设、文化和新闻事务、政法事务、纪律监督、思想和心理干预等丰富内容,与他们军队既有共同之处,也有独特之处。

  其次,着力讲清政治工作是构成军队战斗力的重要因素。人的因素是构成战斗力的核心因素,人的能动作用很大程度上靠强有力的政治工作来激发。抗美援朝战争中,志愿军以劣势装备战胜了“武装到牙齿”的以美国为首的“联合国军”,美军前线指挥官麦克阿瑟将军对志愿军顽强的战斗作风非常惊讶。美国大卫·哈伯斯塔姆在《最寒冷的冬天》中写道,美军及联合国军最敬佩的是,中国人民志愿军冒着强大火力勇敢冲锋的不怕死精神,让他们胆战心惊。毛泽东说,美军是钢多气少,志愿军是钢少气多。这就是政治工作显示出的巨大威力。

  在授课中,我们还特意播放了一段雄壮有力的志愿军军歌,赢得了外军高级军官的热烈掌声,这掌声,既有对志愿军将士的敬仰钦佩,也包含对我军政治工作的肯定。

  三是讲清政治工作的优良传统。在长期实践中,我军形成了一整套政治工作优良传统。这些传统是我军成长壮大的根脉,是官兵的精神家园,留下许多感人故事。

  比如,“官兵一致”是我军政治工作的三大原则之一,是我军与一切旧军队的本质区别所在,也是与多数国家军队的不同之处。正因为有了这样一种新型内部关系,才使我军官兵在极度困难的条件下同甘共苦、浴血奋战,军队从小到大、从弱到强,在强敌面前立于不败之地。

  为讲好官兵一致,在阐述理论的同时,我们向外军学员讲了“朱德扁担”的故事。朱德原来是旧军队的少将旅长,到共产党的军队后,当过八路军总司令、解放军总司令,他的平民将军作风,极大地影响了部队的作风。我们还特意展示了习主席视察基层部队时,在连队饭堂与战士同餐的照片。外军学员感到很震惊,习主席作为军队的最高统帅,能到连队食堂与战士同坐一张桌,同吃一餐饭,这在多数国家军队几乎是不可能的。

  再比如,讲解“军民一致”时,我们列举了淮海战役的例子。当时,解放军60万兵力对国民党军队80万,解放军没有空军,在装备上也明显处于劣势,但解放军最终取得了淮海战役的胜利,其中最重要的因素之一是解放区广大人民群众踊跃支前。在表面上看,是解放军以60万部队对80万国民党军队的作战,实质上则是300多万军民齐心协力打败了80万孤立涣散之敌,正如陈毅元帅讲的,“淮海战役的胜利,是人民群众用小车推出来的”。一些外军学员课后跟笔者交流时说,“过去对人民战争一知半解,听了你对‘军民一致’的讲述,明白你们的军队一切为了民众,一切依靠民众,民众是解放军的力量之源”。

  借鉴外军经验推进我军政治建军

  通过与外军学员交流碰撞,我们愈发感到,政治建军的立军之本地位必须牢固确立,具有中国特色的军队政治工作根本制度必须始终坚持,同时也要学习了解外国军队的先进经验,丰富发展我们的传统优势。

  一是外军注重职业精神培育,为我军政治工作向战斗力聚焦提供了有益借鉴。多数国家把职业精神作为军人的灵魂来培塑,他们的价值观精确简练、深入人心,军人践行的指向性、操作性更强。

  美军军官从录用之日起就要接受以“责任、荣誉、国家”为核心的价值观训练;斯里兰卡军人的核心价值就是“忠诚”“勇敢”4个字;韩国第三军官学校用中文书写“忠诚”“率先垂范”“阵前指挥”等标语;墨西哥军人的最高荣誉就是为国家牺牲生命,他们的价值观涵盖“忠诚、纪律、荣誉、正直、爱国主义、自我牺牲精神、团队精神”7句话,每周要进行一次价值观教育,士兵每天要高喊“永远忠诚”口号;秘鲁军人价值观概括为“卓越、正直、纪律、敬业”8个字,把战斗英雄何塞“如果有一千条生命,我都要献给祖国”作为激励官兵的座右铭。

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美国西点军校校徽

  外军激发官兵荣誉感的措施多、方法管用。美军勋表体系由个人勋奖章、集体勋奖章、军事服役章、勤务识别章、技能徽章、国外授予勋章等8大系列、100多种勋(徽)章组成,通过服装上的勋表很容看出军人的履历、业绩和荣誉,使军人的职业荣誉感得到激发;哥伦比亚给军人颁发忠于事业奖章、任务使命奖章、总统之剑;加拿大在军官退役时会举行隆重的退役仪式;俄罗斯军人包括在俄外国军人,着军装外出会受到社会礼遇;澳大利亚军人福利待遇包含家人就业、医疗、保险、子女入学、休假等方面,军人家庭在社会上具有较高地位,受到全社会尊重。

  这些经验和做法启示我们,政治工作必须紧紧围绕军队的职能任务和军人职业特点有所作为,着力解决缺少职业认同、缺少责任担当、缺少血性传承、缺少素养集成、缺少职业保障等一系列深层次矛盾问题,把战斗力标准立起来,加快培育新一代“四有”革命军人。

  二是外军法律法规意识强,为提高我军政治工作法制化水平提供了有益借鉴。比如,加拿大对退役军人的管理制订了《退役军人章程》《参战退伍军人补贴法》,政府设有退伍军人事务部,民间成立了退伍军人协会,这保证军人从进入部队到退出现役,不论从政治地位保证上还是基本生活保障上,都有法可依有据可循;德国对全军各项法规制度统一由国防部进行系统设计,军队与国家立法相衔接,军队内部法规之间相配套,确保法规规定一脉相承、互不冲突。

  在军人服役方面有《军人法》《义务兵法》,在退役方面有《人事结构法》《人员数量法》《人员数量调整法》,在社会保障方面有《军人供养法》《军人供给法》《联邦薪金法》等。

  这启示我们,我军政治工作要强化法制思维、法制手段、法制约束,能依靠法律法规和制度机制解决的问题就不要仅靠思想教育和军人“朴素的自觉”去解决,就不要仅靠讲话、会议、通知、活动去推动,就不要仅靠习惯和经验去落实,尤其要避免突击式、运动式的工作方式。

  三是外军军官行为方式务实简单,为我军建立与新体制新编制相适应的工作作风提供了有益借鉴。外军军官之间的人际关系较为简单,在接待访问时只安排较少人员作为陪同,讲话发言简短明了。

  例如,在国防大学防务学院同时学习交流的同一个国家的两位学员,分别是上将和中校,两人在一起依然能平等地相处;在外事接待中,外军一般仅派一名军官或一名文职人员负责一个代表团的全部接待事宜,接待流程颇为简洁;在中外互动交流中,外军军官普遍积极踊跃,相比之下,中方军官则相对内敛一些。外军这些简单、直接的行为方式和习惯,对我军有很好的借鉴意义。

编辑: 林涛
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