《南粤五年华章》系列评论之一

　　《南粤五年华章》之经济篇（上）：高效低耗破全国难局 广东经济这样“转型”

　　四月的广州已进入夏天，不知道以往夏季缺电的严峻形势是否还会在今年继续。令人欣喜的是，务实的广东人已将节能降耗要求“渗透”到生产、生活的方方面面。一些外地人到广东旅游或出差，从家庭、宾馆到公共场所，都能体会到广东人看似“小气”的节能意识。

　　其实，无论中国经济发展向何处去，节能降耗都是我们无法回避的问题。

　　一般来说，从生产要素的角度看，制约一个地区经济发展的最大因素就是能源。因而长期以来，有人简单地认为，经济高增长必然要有能源高消耗来支撑。但近两年广东经济的发展给予这种论调以有力的驳斥。

　　2006年是“十一五”开局之年，广东经济社会发展可以说是“又好又快”。全省生产总值达到25968.55 亿元，比上年增长14.1％；2005年生产总值比上年增长12.5%——这毫无疑问是“快”的体现。那“好”在哪里呢？经济高增长下的能耗降低是“好”最重要的表现之一：2006年广东单位GDP能耗比上年下降3％，降幅居全国前列，成为全国为数不多的几个达标省份之一。而2005年，广东省以万元GDP消耗0.79吨标煤夺得能源利用效率的“冠军”，这相当于当年全国平均水平的65.8%。

　　我们知道，作为拥有超过2万亿元GDP庞大基数的能源消耗大省，广东同时却是能源产出小省， 90％以上能源都必须从外省调入以及从国外进口。而在过去很长一段时间内，广东发展以粗放型增长为主，依靠大量能源消费推动经济高增长，但已经接近了资源条件的约束边界。近几年出现的电荒、煤荒、油荒、运输紧张等能源瓶颈制约的负面影响，广东已经深深领教。

　　要把过高的能耗降下来，最根本的着力点在于调整高耗能的经济结构。在能源制约方面有切肤之痛的广东，早在上个世纪九十年代中后期，就加快改变产业布局，将经济发展的砝码不断向能源消耗较低的服务业、高新技术产业追加，这等于为广东经济加装了两大“降耗拉力”。

　　而节能降耗作为一个具有外部性行为的领域，单独的市场机制在节能方面发挥的作用是有限的。世界银行的调查表明，市场机制对实现节能降耗只能起到20％的作用。节能灯的推广困境可以说是一个例子。所以，作为代表公共利益的政府，抓节能不仅责无旁贷，而且大有可为。其实，节能降耗力度的大小，也体现了一个地方政府的政绩观。近年来，广东率先提出“不以GDP论英雄”，政绩考核与资源节约、宏观效益、环境保护、社会和谐等指标挂钩，并建立了新的干部绩效考核体系。在逐步扭转传统发展观念的同时，广东的经济结构调整也迈出了实质性的步伐。

　　以消耗资源换取一时增长的旧观念，正在被科学发展、和谐增长的新理念、新政绩观所替代，这是我国以及广东经济粗放式增长多年后的历史选择。2006年能耗降低3％等成绩的取得，表明广东经济发展已经到达新的拐点，迈入新的发展阶段；同时也体现了地方政府的自觉意识，以及对子孙后代负责的精神。

　　广东在降低能耗方面虽然取得了可喜的成绩，但相对于发达国家，仍有不小差距（广东万元GDP能耗比世界平均水平高2.2倍，比美国、日本、英国分别高2.3倍、6.2倍、3.2倍），降低能耗的空间仍然巨大。已经走在科学发展新路上的广东当继续积极转变发展模式，提高能源投入产出效益，在“十一五”期间来一个彻底的转身，继续当好经济社会“又好又快”发展的排头兵。

（编辑：东雪）